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温州中院“力撑”中心城区首位度十项司法服务

  《温州市中级人民法院关于为全面提升中心城区首位度 加快建设区域中心城市提供司法保障的十项举措》服务保障温州区域中心城市建设,积极探索司法服务在城市化进程中遇到的新问题,做好中心城市建设司法后盾,

  一、着力提供优质的司法诉讼服务,积极助力温州打造城市法治化营商环境新高地

  认真落实司法领域“最多跑一次”改革,完善纠纷非诉化解引导和当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案等便利诉讼服务相结合的矛盾纠纷化解机制,做到有纷尽导、有诉必理。

  强化预警意识和风险防控意识,对突发性、群体性重大涉重点工程案件、涉企案件、涉招商引资项目案件等及时化解、协调。全面推广应用ODR平台和浙江移动微法院,设立移动微法院专区,实现指尖上立案、开庭、送达、调解、执行,切实减轻涉诉市场主体诉累。

  深入推进道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”综合改革,完善道路交通事故纠纷调解工作业务流程,扩大“一键理赔”覆盖面,积极助力温州加快构建全国性综合交通枢纽。

  强化对中美贸易摩擦长期化的司法应对,全面落实中央“六稳”要求,在司法办案中努力做到不中断企业的指挥系统,不中断企业的资金往来,不影响企业的生产经营,不扩大对企业声誉的负面影响。

  全面应用好温州“执行在线”智慧办案管理系统,健全完善不执行裁判惩戒后果告知的威慑机制,进一步加大强制执行力度,对有能力而拒不执行判决裁定的失信被执行人,用足用好失信名单、限制高消费、罚款、拘留、公诉、自诉追究拒执罪等措施,全面挤压失信被执行人规避、逃避执行空间,决不让法院裁判成为一张废纸。

  探索构建符合温州法院特点的司法公信力指标体系,年底前邀请第三方对全市两级法院进行评估,通过标准化、数字化倒逼提高法院司法公信力。

  积极引导涉及重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资等项目的民商事案件、行政案件的各方当事人通过协商、沟通的方式解决矛盾纠纷。

  提高涉重大投资项目案件的审判执行效率,对不损害当事人实体利益的征收、补偿行政纠纷,做到快立、快审、快裁。细化工程价款、工程质量等司法鉴定委托、复核、答疑等程序,年内建立评估鉴定机构履职评价机制,提高鉴定质效,缩短鉴定周期。

  针对在行政许可、招投标、施工、监理等方面出现的典型性问题,协同相关政府管理部门规制违法违规行为。通过司法裁判引导发包人、承包人、分包人和勘察、设计、监理等各类市场主体严守行业规则,规范自身行为,确保重大建设项目顺利竣工投产。

  助力党委、政府构建产权保护协调工作机制,常态化加大对市场主体的产权保护培训力度,提高市场主体产权保护意识和能力,增强市场主体的财富安全感和经济环境的可预期性,让既有市场主体安心经营、放心投资、专心创业,同时优化招商引资环境,吸引大项目、好项目落户温州。

  依法受理、妥善审理与企业兼并重组、破产清算相关的各类民商事案件。正确认定各类兼并重组行为效力,切实维护市场主体通过资产收购、营业租赁、公司合并与分立、股份转让等多种方式参与兼并重组的意思自治。对兼并重组无望的企业实行“一企一策”,把握运用强制清算、破产重整(预重整)、破产和解和破产清算程序,实现企业再生改造或依法有序退出市场。

  深化执行移送破产程序的衔接,大力推进执行案件移送破产审查,努力通过破产程序一体清理债务,彻底化解纠纷。认真落实府院联席会议纪要精神,探索个人债务集中清理机制,给经营失败的诚信企业家以适当宽容,解除企业家的包袱,让企业家轻装上阵,并以此为突破口为推进个人破产制度试点提供温州样本。

  充分发挥府院协同推进破产处置平台作用,妥善解决重整企业信用修复、破产财产处置变现等困难,积极推进办理破产便利化,以产业转型升级夯实区域中心城市建设的发展后劲。

  探索完善行政诉讼异地交叉管辖机制改革,对属于法院管辖的,要在合法性审查原则的基础上,统筹兼顾各方社会利益,促进土地资源要素的最优配置,推进城乡规划和建设管理法治化。

  充分发挥行政争议调解中心和行政争议调解委员会等的作用,进一步加大协调和解力度,力争更多在诉前、诉外实质性化解行政争议。对不属于法院管辖的纠纷,在决定不予受理的同时,要充分做好辨法析理及当事人息诉工作。

  在重大项目、重点工程拆迁、拆违等案件中,要压缩法院对行政机关作出的征收补偿、责令交地决定的审查期限,及时作出裁定。

  健全行政诉讼滥诉甄别防治机制,对以申请政府信息公开、履行法定职责等方式滥用诉权,拖延阻碍重大项目落地和重点工程推进的,要依法及时裁定不予立案或驳回起诉,为优化城市规划布局,提升城市建设品质效率。

  深入贯彻落实中央《关于强化知识产权保护的意见》,坚持和完善温州市知识产权保护联席会议机制,着力构建司法、行政、行业、企业良性互动的知识产权保护大格局。

  深入推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作,坚持“司法主导、严格保护、比例协调、分类施策”的司法政策,加大对科技创新成果和商业经营成果的知识产权司法保护力度,制裁违约侵权,保护创新权益,促进有序竞争。

  加强法院工作与国家自主创新示范区重大政策的衔接,公正、高效办理各类涉及国家自主创新示范区的案件,依法保障国家自主创新示范区建设的制度创新。

  加强对商业模式、文化创意、网络软件等新领域创新成果的保护,促进新兴产业发展。

  加强对传统特色品牌、现代知名品牌、自主创新品牌的司法保护,鼓励各类市场主体通过品牌建设增强产品竞争力。

  依法审理反不正当竞争纠纷案件,加大遏制恶意抢注和“傍名牌”“搭便车”等不正当行为的力度,确保诚实竞争和有序竞争。年内建成知识产权司法保护教育基地,加大知识产权普法宣传力度,增强全社会知识产权保护的意识。综合运用民事、行政和刑事手段从严惩处各类知识产权侵权违法犯罪行为,让侵权者付出沉重代价,有效遏制和威慑侵犯知识产权行为。

  增挂环境资源审判庭牌子,以最严的环保司法尺度,依法妥善审理涉环境污染、生态破坏的侵权案件,从重确定污染者、破坏者的民事责任和赔偿标准,综合运用各项措施,修复受损生态环境,保障受害人合法权益。

  依法支持环保部门对违法排污等行为的处置。积极探索环境污染损害赔偿等公益诉讼案件的审理模式。加大对破坏环境资源保护罪的打击力度,筑牢生态环境安全司法保护屏障。

  结合全市人民法庭布局优化调整,在旅游景点、文旅产业集聚的地方,探索设立旅游法庭或旅游巡回审判点,通过加强与相关部门的协调联动,探索构建集诉前调解、法律咨询、案件速结速执于一体的“一站式”服务平台,方便游客诉讼,及时化解旅游纠纷,助力温州打造国际化休闲度假旅游城市。

  依法妥善处理街村邻里纠纷,大力弘扬守望相助、崇德修睦的乡邻美德,维护社会基于血缘、亲缘、宗缘、地缘关系建立的情感和道德纽带。

  注意甄别温州不同地方风俗、民族习惯,通过司法审判引导城乡摒弃高额彩礼、干预婚姻自由、轻养厚葬老人等不良风气。通过司法审判依法支持行政机关在城市公共文化建设、移风易俗行动中依法行使职权,推动乡风文明新气象的形成。

  深化推进家事审判改革全国示范法院建设,联合民政部门探索设立“婚姻登记联合工作室”,加大对陷入危机婚姻的救治力度,积极弘扬家庭美德,着力维护家庭稳定。引导家庭成员树立行为规范,弘扬优良传统道德,培育家庭美德。

  积极巩固有利于家庭稳定的财产制度和情感基础,着力保护未成年人、妇女和老年人的合法权益,大力弘扬宣传温州“大爱城市、诚信社会、道德高地”品牌。

  认真贯彻落实习总书记提出的“要坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”的要求,围绕“奋战1161,奋进2019”工作主线中“社会治理创新、基层基础夯实”两个主攻点,传承、创新和发扬新时代“枫桥经验”,着力构建完善“场所+机制”“线上+线下”“城镇+乡村”“国内+国外”四位一体、融合发展、温州特色的解纷模式,力促各地社会治理综合服务中心建设,助力形成“党委领导、政府支持、多方参与、资源共享、调解优先、司法终局”的多元纠纷解决新模式,力争年底前在诉源治理方面取得明显成效。

  将法院调解工作置于党委政府大治理格局之中,充分发挥专业化调解组织、律师事务所等行业服务机构的优势,大力推动和解、调解、仲裁、公证等非诉讼纠纷解决方式与诉讼在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接,最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

  对涉诉主体拒绝调解,或者案件事实清楚、法律关系明确、是非分明的,应当及时作出裁判,充分发挥司法裁判对规范和引导社会主体强化内外部治理的积极作用。

  加大守信联合激励和失信联合惩戒工作力度,试点建设诉讼诚信系统,严密防范、准确识别,运用刑事、民事手段追究制裁、依法规制打击虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为和拒不执行判决、裁定行为。

  加快推进失信被执行人信用监督、威慑和惩戒制度建设,及时更新公布失信被执行人名单信息,定期将新产生的失信被执行自然人和法人信息推送到温州市公共信用信息平台,让失信主体“一处失信、处处受限”。

  激励守信人和诚实被执行人,探索对因一时失误、如实申报财产,没有恶意转移财产逃避债务的企业经营者被执行人实行有条件取消部分限制高消费等措施,为企业经营者重新创业松绑。

  充分运用司法大数据思维、工具和方法,加强分析研判,强化对新类型、疑难、复杂案件的调研、指导,并将数据成果等适时提供给党委政府和有关部门参考。

  积极开展司法建议工作,对在审判、执行工作中发现的带有普遍性、倾向性的新情况新问题以及社会治理、城市管理等方面存在的漏洞和不足,及时向相关单位发送情况,提出解决意见建议,依法保障、引导、支持有利于区域中心城市建设的经济活动和社会管理活动。在已启动基础上,常态化开展好与市工商联、市企业家协会等的互动,通过授课、解答法律问题、邀请企业代表旁听庭审、发放系列司法服务保障手册等方式强化法治宣传,积极做好市场风险提示、举证指导、法律释明等工作,进一步深化送法入企、精准助企、依法扶企活动。

  利用裁判文书上网、庭审直播等司法公开手段,发布重要新闻、审判白皮书和典型案例等形式,以案释法,为加快建设区域中心城市营造良好的社会氛围。

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(责任编辑:admin )
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